П А М Я Т К А

соотечественнику, желающему принять участие

в долгосрочной  целевой программе «Содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию  соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 -2015 годы»

Статус соотечественника, дающий право на участие в Государственной программе

Участие в Государственной программе вправе принять соотечественники, проживающие за рубежом, либо постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации, и члены их семей, не имеющие постоянного места жительства на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (в ред. Федерального закона от 23 июля 2010 г. № 179) соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие, либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.

Согласно положениям указанного Федерального закона к соотечественникам относятся:

• российские граждане, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации;

• лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе:

- лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;

- выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.

Соотечественники в соответствии с установленными Государственной программой условиями могут оформить свое участие в ней как в иностранном государстве (государстве своего постоянного проживания), так и на территории Российской Федерации.

Для участия в Государственной программе соотечественник и члены семьи участника Государственной программы также должны удовлетворять требованиям, предъявляемым для получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации (в случае если получение такого разрешения является необходимым).

Соответствие необходимым для участия в Государственной программе требованиям устанавливается на основании представленных соотечественником документов и иных материалов, характеризующих личность заявителя, его профессиональные навыки и умения и является основанием для проведения дальнейшей работы по вопросу участия соотечественника и членов его семьи в Государственной программе.

В случае предоставления недостоверных данных соотечественнику и членам его семьи может быть отказано в участии в Государственной программе.

Права и обязательства участника Государственной программы

Решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания на территории Российской Федерации, с учетом наличия места работы, предоставляемых в рамках Государственной программы и региональных программ переселения гарантий, социальной поддержки, а также условий проживания.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство, установленного Правительством Российской Федерации образца, сроком действия на 3 года.

Свидетельство участника Государственной программы подтверждает права и обязательства переселенца, права и обязательства членов его семьи, а также обязательства по предоставлению государственных гарантий и социальной поддержки, предусмотренных для выбранной категории территории вселения, в том числе:

1) на компенсации расходов, которые несут участники Государственной программы и члены их семей в связи с оформлением визы, проездом и провозом личного имущества от места их постоянного проживания на территории иностранного государства до места постановки на учет по месту пребывания (для иностранных граждан) либо регистрации по месту пребывания (для граждан Российской Федерации) в субъекте Российской Федерации, выбранном участником Государственной программы для переселения.

Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя:

а) уплату консульского сбора за оформление визы;

б) оплату проезда участника Государственной программы и (или) членов его семьи железнодорожным, воздушным, внутренним водным, морским, а также автомобильным транспортом при условии использования регулярных маршрутов пассажирских перевозок;

в) оплату провоза личного имущества участника Государственной программы и (или) членов его семьи железнодорожным или морским транспортом при условии использования регулярных маршрутов грузовых перевозок, в том числе уплату таможенных платежей и налогов, связанных с перемещением личного имущества участника Государственной программы и (или) членов его семьи, при вывозе личного имущества с территории иностранного государства в Российскую Федерацию.

Выплата компенсации расходов на проезд осуществляется в размере, определяемом исходя из фактических, документально подтвержденных расходов, но не более стоимости проезда:

а) железнодорожным транспортом - в купейном вагоне поезда любой категории;

б) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а также в автобусе с мягкими откидными сиденьями;

в) воздушным транспортом - в салоне экономического класса воздушного судна;

г) внутренним водным транспортом - в каюте II категории речного судна;

д) морским транспортом - в каюте III группы морского судна регулярных транспортных линий.

Компенсации подлежат фактические расходы на проезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи, подтвержденные проездными документами, но не выше тарифов, предусмотренных при прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии такового - в пределах стоимости проезда по соответствующему маршруту. Расходы, понесенные участником Государственной программы и (или) членами его семьи в связи с уплатой страховых взносов и иных дополнительных услуг, в том числе связанных с оформлением проездных документов, не компенсируются.

Выплата компенсации расходов на провоз личного имущества железнодорожным транспортом осуществляется в размере, не превышающем стоимости перевозки:

а) 5-тонным контейнером - для семьи до 3 человек включительно;

б) двумя 5-тонными контейнерами - для семьи от 3 до 6 человек включительно;

в) тремя 5-тонными контейнерами - для семьи свыше 6 человек.

При определении размера компенсации расходов учитываются также расходы участника Государственной программы и (или) членов его семьи на провоз личного имущества автомобильным транспортом от ближайшей к месту назначения на территории Российской Федерации узловой станции либо порта до следующего места отправления либо места назначения.

 При провозе личного имущества морским транспортом с использованием 5-тонных контейнеров либо в случае, если в иностранном государстве, с территории которого переселяются участник Государственной программы и (или) члены его семьи, 5-тонные контейнеры в грузоперевозках не используются, разрешается использовать иные контейнеры. В этом случае компенсация расходов осуществляется в размере, не превышающем стоимости провоза личного имущества железнодорожным транспортом.

2) на компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации (за выдачу разрешения на временное проживание и вида на жительство; за рассмотрение заявлений по вопросам гражданства и выдачу соответствующих документов; за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации).

3) на получение единовременного пособия на обустройство («подъемных») в размере 20000 рублей участнику Государственной программы и по 10000 рублей членам его семьи.

Данная категория выплат (единовременное пособие на обустройство, компенсация транспортных расходов, компенсация расходов на уплату государственной пошлины) не распространяется:

- на соотечественников, проживающих в Российской Федерации                  на основании вида на жительства  и ставших участниками Государственной программы;

- на членов семьи соотечественника, проживающего в Российской Федерации и ставшего участником Государственной программы, при наличии у этих членов семьи вида на жительство в Российской Федерации. 

4) Участникам Государственной программы  и членам их семьи предоставляются следующие меры поддержки с целью обустройства, трудоустройства и закреплению на территориях муниципальных образований:

- оказание содействия трудоустройству и занятости соотечественников;

- предоставление дополнительных гарантий (услуг) в сфере социальной защиты населения (Территориальные отделы социальной защиты населения);

- компенсация расходов по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию переселенцев до получения ими российского гражданства;

- компенсация расходов по нострификации дипломов, получению сертификатов специалиста, повышению профессионального уровня специалистов в области здравоохранения (Министерство здравоохранения);

- компенсация расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения участнику Программы;

- компенсация расходов по оказанию переселенцам медицинских услуг (до получения ими статуса временного проживания).

Участник Государственной программы и члены его семьи, являющиеся иностранными гражданами, имеют также право:

- на освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза;

- на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации;

- на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, дополнительного профессионального образования;

- на получение медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- на предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан;

- на получение услуг в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок действий для получения свидетельства участника Государственной программы

Свидетельство участника Государственной программы может быть получено как за пределами Российской Федерации, так и на территории России. Соотечественники, проживающие за рубежом, для оформления свидетельства участника Государственной программы обращаются в уполномоченные органы за рубежом. Уполномоченными органами, осуществляющими работу за рубежом с соотечественниками, желающими переселиться в Российскую Федерацию в рамках и на условиях Государственной программы, являются:

– представительства (представители) Федеральной миграционной службы за рубежом;

– дипломатические представительства Российской Федерации (консульские отделы посольств) или консульские учреждения Российской Федерации, при которых могут создаваться временные группы из специалистов ФМС России, МИД России и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. В отношении соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании в Российской Федерации, выполнение мероприятий, необходимых для выдачи свидетельства участника Государственной программы, осуществляют территориальные органы ФМС России в субъектах Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения.

1. Подготовка к регистрации в качестве участника Государственной программы

Если соотечественник имеет намерение принять участие в Государственной программе он должен обратиться в уполномоченный орган за рубежом (для соотечественников, проживающих за рубежом) либо в территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, в котором реализуется соответствующая региональная программа переселения (для соотечественников, постоянно или временно проживающих в России на законном основании). В случае такого обращения соотечественнику предлагается заполнить заявление для участия в Государственной программе по утвержденной форме и оказывается необходимая консультационная помощь по вопросам, связанным с участием в Государственной программе.

 1.1. Процедура подачи заявления для участия в Государственной программе за рубежом

Для участия в Государственной программе, соотечественник, проживающий за рубежом и изъявивший добровольное желание принять в ней участие представляет в уполномоченный орган Российской Федерации за рубежом (представительство ФМС России, консульское учреждение МИД России за рубежом), заявление об участии в Государственной программе по оказанию содействия  добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - заявление об участии) с указанием вакансии из банка вакантных рабочих мест по Программе, на которую планирует трудоустроиться и пакет документов: документы, удостоверяющие личность, гражданство, семейное положение, подтверждающие место пребывания (проживания), а также документы об образовании, о профессиональной подготовке, стаже трудовой деятельности и иные документы, подтверждающие полноту и достоверность представленных в заявлении об участии данных потенциального участника Программы и членов его семьи, а также 2 фотографии заявителя в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго анфас без головного убора, (далее - пакет документов).

Для участия в Государственной программе соотечественник, желающий переселиться на постоянное место жительства в Тверскую область с целью осуществления предпринимательской, сельскохозяйственной деятельности должен подтвердить документально опыт и стаж работы в заявленной сфере деятельности.

Заявление не принимается к рассмотрению, если заявитель - иностранный гражданин (лицо без гражданства) представляет для удостоверения своей личности документ, выданный в связи с его служебной или профессиональной деятельностью, в том числе паспорт моряка или документ, срок действия которого составляет менее 6 месяцев.

1.2. Процедура подачи заявления для участия в Государственной программе на территории Тверской и других областях

Соотечественник, постоянно или временно проживающий на законном основании на территории Российской Федерации представляет в структурное подразделение УФМС России по Тверской области в территории муниципального образования Тверской области или непосредственно в УФМС России по Тверской области заявление об участии и копии:

– документов, удостоверяющих личность соотечественника и членов его семьи, включенных в заявление;

– документов, подтверждающих право соотечественника, на постоянное или временное проживание на территории Российской Федерации;

– документов о семейном положении соотечественника и членов его семьи, включенных в заявление;

– документов об образовании, о профессиональной подготовке, стаже трудовой деятельности, наличии ученого звания и степени, а также сведения, характеризующие личность соотечественника и членов его семьи, включенных в заявление, его профессиональные навыки и умения (если такие имеются).

Соотечественник, постоянно или временно проживающий на законном основании на территории Российской Федерации, представляет заявление об участии с указанием вакансии из банка вакантных рабочих мест по Программе, на которую планирует трудоустроиться, либо трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ (услуг) с организацией,  предприятием или с физическим лицом,  предоставившим работу на территории Тверской области.

Для участия в Государственной программе соотечественник, желающий переселится на постоянное место жительства в Тверскую область с целью получения среднего профессионального и высшего профессионального, включая послевузовское, образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Тверской области  дополнительно представляет договор либо проект договора об оказании образовательных услуг с образовательным учреждением Тверской области.

Соотечественником, постоянно или временно проживающим на законном основании на территории Российской Федерации представляется договор об оказании образовательных услуг с образовательным учреждением Тверской области вместо трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (услуг) с организацией,  предприятием или с физическим лицом,  предоставившим работу на территории Тверской области.

Для участия в Государственной программе могут подавать заявление об участии и документы недееспособные граждане, лица нетрудоспособного возраста, а также женщины, имеющие детей в возрасте до 3-х лет, при условии обеспечения родственниками – гражданами Российской Федерации их материального и жилищного обустройства.

Соотечественник, постоянно или временно проживающий на законном основании на территории Российской Федерации, имеет возможность  подачи заявления об участии в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

При заполнении заявления об участии в форме электронного документа соотечественник, проживающий в Российской Федерации, прикрепляет к ней электронные файлы, содержащие в себе цветные изображения необходимых документов в форматах JPEG, TIFF либо PDF.

Прикрепленные к заявлению об участии электронные копии документов должны быть пригодными для прочтения, полностью и четко отражать внешний вид и содержание оригиналов документов, в том числе имеющиеся в них буквенные и цифровые надписи, изображения (фотографические, графические, табличные и иные), печати, подписи.

2. Получение свидетельства участника Государственной программы

2.1. Получение свидетельства участника Государственной программы за рубежом и выезд в Российскую Федерацию

Свидетельство оформляется и выдается заявителю в срок, не превышающий 60 дней с даты подачи заявления и прилагаемых к нему документов.

В установленных случаях этот срок может быть продлен, но не должен превышать 90 дней с даты подачи заявления, а также всех необходимых и должным образом оформленных документов.

Свидетельство подписывается руководителем уполномоченного органа за рубежом и вручается участнику Государственной программы. 

При выдаче свидетельства иностранному гражданину (лицу без гражданства) разъясняются основные требования законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

Участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного образца сроком на три года.

По истечении срока действия свидетельства соотечественник теряет статус участника  Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы.

Свидетельство участника Государственной программы не выдается, а ранее выданное аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление о выдаче свидетельства, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи):

а) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;

б) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;

в) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче свидетельства участника Государственной программы, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации;

г) представляет поддельные или подложные документы либо сообщает о себе заведомо ложные сведения;

д) осужден вступившим в законную силу приговором суда Российской Федерации за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;

е) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

ж) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

з) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;

и) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев;

к) в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации;

л) в случае принятия в установленном порядке решения об административном выдворении иностранного гражданина из Российской Федерации.

Для участника Государственной программы и членов его семьи оформляются необходимые документы для переезда в Российскую Федерацию, в том числе виза (при необходимости).

При необходимости уполномоченным органом за рубежом оказывается содействие в выезде участника Государственной программы в Российскую Федерацию.

2.2. Получение свидетельства участника Государственной программы на территории Тверской и других областях

Свидетельство оформляется и выдается заявителю в срок, не превышающий 60 дней с даты подачи заявления и прилагаемых к нему документов.

В установленных случаях этот срок может быть продлен, но не должен превышать 90 дней с даты подачи заявления, а также всех необходимых и должным образом оформленных документов.

Свидетельство подписывается начальником УФМС России по Тверской области или его заместителем и выдается участнику Государственной программы при личной явке.

3.  Постановка участника Государственной программы и членов его семьи на миграционный учет и их регистрация в качестве участника Государственной программы и членов его семьи

При прибытии в территорию вселения участник Государственной программы и члены его семьи, являющиеся иностранными гражданами, обязан в течение 7-ми рабочих дней явиться в структурное подразделение УФМС России по Тверской области в территории муниципального образования Тверской области, указанного в решении уполномоченного органа, для постановки на миграционный учет и регистрации в качестве прибывшего участника Государственной программы и членов его семьи.

Члены семьи участника Государственной программы также обязаны по прибытии зарегистрироваться в структурном подразделении УФМС России по Тверской области в территории муниципального образования Тверской области, указанного в решении уполномоченного органа.

4. Оформление участнику Государственной программы и членам его семьи в приоритетном порядке разрешений на временное проживание                    

По вопросу оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство участник Государственной программы и члены его семьи обращаются в структурное подразделение УФМС России по Тверской области в территории муниципального образования Тверской области, указанного в решении уполномоченного органа и заполняют заявления установленной формы с приложением к нему всех необходимых документов.

В исключительных случаях, подача заявлений и документов может осуществляться участником Государственной программы и членами его семьи непосредственно в УФМС России по Тверской области.

5. Оформление участнику Государственной программы и членам его семьи в приоритетном порядке видов на жительство

Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право обратиться с заявлением об оформлении им вида на жительство по истечении 1-го года с момента получения ими разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

При подаче заявлений представляются установленные законом документы.

В исключительных случаях, подача заявлений и представление документов может осуществляться участником Государственной программы и членами его семьи непосредственно в УФМС России по Тверской области.

6. Оформление участнику Государственной программы и членам его семьи в приоритетном порядке гражданства Российской Федерации

Участник Государственной программы и члены его семьи подают заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в структурное подразделение УФМС России по Тверской области в территории муниципального образования Тверской области, указанного в решении уполномоченного органа.

При подаче заявлений они представляют документы, подтверждающие наличие установленных Федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения гражданства.

В исключительных случаях, подача заявлений и представление документов может осуществляться участником Государственной программы и членами его семьи непосредственно в УФМС России по Тверской области.

7. Осуществление выплат участникам Государственной программы и членам их семей компенсации транспортных расходов, расходов на уплаты государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, выплата единовременного пособия на обустройство

Подача документов на выплату компенсации транспортных расходов, расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, единовременного пособия на обустройство осуществляется после того, как участник Государственной программы и члены его семьи будут в установленном порядке зарегистрированы по месту жительства либо поставлены на учет по месту пребывания на территории муниципального образования Тверской области.

Участник Государственной программы обращается в структурное подразделение УФМС России по Тверской области в территории муниципального образования, где заполняет заявление о выплате компенсации  расходов с приложением к нему всех необходимых документов.

Заявление предоставляется участником Государственной программы лично или уполномоченным им в установленном законодательством Российской Федерации порядке лицом.

В исключительных случаях, подача заявления и документов может осуществляться участником Государственной программы непосредственно в УФМС России по Тверской области.

Данная категория выплат не распространяется:

- на соотечественников, проживающих в Российской Федерации                  на основании вида на жительства  и ставших участниками Государственной программы;

- на членов семьи соотечественника, проживающего в Российской Федерации и ставшего участником Государственной программы, при наличии у этих членов семьи вида на жительство в Российской Федерации. 

Аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства с территории Тверской области, ранее чем через два года со дня въезда на территорию Российской Федерации, влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой компенсаций транспортных расходов, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Возврат выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления на счет УФМС России по Тверской области компенсационных выплат в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления указанных случаев.

В случае если получатель компенсации расходов не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, компенсационные выплаты взыскиваются с него УФМС России по Тверской областив судебном порядке.

http://www.rusinkg.ru