Сегодня Красноярский край занимает лидирующую позицию среди регионов Сибирского Федерального округа по количеству прибывших на постоянное место жительства соотечественников. Некоторые из них не просто работают по найму, но и открывают свой бизнес, внося тем самым свой вклад в развитие сибирского региона.

Красноярский край – второй по величине регион России после Республики Саха (Якутия), который растянулся почти на 3000 км от южных гор до северных морей.

Удивительно: на юге Красноярского края вызревают арбузы и сахарные на вкус помидоры, а на севере здания возводят на сваях, и все коммуникации проложены над землей, иначе нельзя - вечная мерзлота!

Площадь – 2339,7 тысяч квадратных километров. Число жителей приближается к 3 миллионам человек, а краевой центр вошел в число городов-миллионников. На земле Красноярья проживают представители свыше 100 национальностей, официально зарегистрировано более 30 национально-культурных автономий регионального и муниципального уровней.

В 2007 году Красноярский край стал одним из пилотных регионов, где начала реализовываться Программа содействия добровольному переселению соотечественников из-за рубежа. Первые итоги показали: Красноярский край привлекателен для наших соотечественников, количество желающих переселиться в регион ежегодно растет. А вот сами красноярцы из России уезжать не хотят: в прошлом году все лишь 400 человек из почти 3 миллионов жителей края уехали на постоянное место жительства за рубеж.

Об итогах и дальнейших перспективах развития Госпрограммы на территории одного из самых больших субъектов Российской Федерации  - наша беседа с министром экономики и регионального развития Красноярского края Анатолием Григорьевичем Цыкаловым.

- Анатолий Григорьевич, Красноярский край достаточно популярен среди соотечественников, которые прибывают по Программе содействия добровольным переселенцам. Как Вы считаете, чем обусловлена такая популярность?

- В первую очередь хочу отметить, что Красноярский край является регионом со стабильным развитием экономики. В крае продолжается реализация масштабных инвестиционных проектов, которые требуют большого количества трудовых ресурсов. Среди них: освоение Ванкорского и Юрубчено-Тохомского месторождений нефти и газа, развитие зоны Нижнего Приангарья, строительство железнодорожной линии Кызыл - Курагино. К примеру, только реализация комплексного проекта по развитию Нижнего Приангарья потребовала создания свыше 30 тысяч рабочих мест на северо-востоке края, в основном в Кежемском районе. Сегодня же на этой территории помимо десятка объектов электроэнергетической инфраструктуры строятся и социальные объекты – школы, детские сады, сети водоснабжения, пожарные депо и водозаборы. А это сотни новых рабочих мест. В крупных населенных пунктах вакансии частично заполнены жителями Кежемского района, которые были переселены из 33 сел и деревень, попавших в зону затопления водохранилища Богучанской ГЭС.

В наш край люди приезжают по разным причинам. Это и родственные связи, и уровень жизни, и уровень заработной платы в регионе. В конце прошлого года уровень средней заработной платы составил в крае 28 672,4 рубля, что на 1,9 тысячи больше, чем в среднем по стране. И это самый высокий уровень заработной платы среди регионов Сибирского федерального округа.

В крае есть возможности получить качественное высшее образование. В нашем регионе работают крупнейшие вузы страны, такие как Сибирский федеральный университет, Сибирский государственный аэрокосмический университет. Все это способствует тому, что край остается востребованным у наших соотечественников.

- Коренные жители края ничего не теряют, когда иностранные граждане приезжают на работу?

- Ничего не теряют. В нашем регионе приоритетным является трудоустройство жителей края, поэтому проводится планомерное снижение квот для иностранных рабочих. Но такая политика не препятствует притоку высококвалифицированной рабочей силы, скорее наоборот, мы рады принять и обеспечить достойной заработной платой представителей таких профессий.

За последние три года одновременно с сокращением потока иностранной рабочей силы снижается и количество безработных в крае. Судите сами: в 2005 году в крае было официально зарегистрировано 67,9 тыс. безработных, а в конце 2013-го – 24,1 тыс. Только в случае, если вакансия долго не востребована, мы согласуем прием иностранных работников. По опыту видно, что приезжие часто занимаются неквалифицированным и малооплачиваемым трудом: моют подъезды, подметают улицы, торгуют на рынках. И трудятся в этих сферах только потому, что у себя на родине они не могут найти даже такую работу.

- Понятно, но ведь Красноярский край является участником Программы по содействию соотечественникам, переезжающим из-за рубежа, которые хотят стать полноправными гражданами, получить достойную работу и принимать активное участие в жизни и развитии региона. Все они едут в надежде на лучшее будущее, есть ли у них шансы?

- Конечно, есть. В 2007 году в этом направлении были сделаны первые шаги, и за пять лет удалось добиться хороших результатов. По состоянию на 1 сентября текущего года, по итогам реализации краевых программ за 2007-2012 годы число прибывших в Красноярский край соотечественников достигло 3371 человека, включая тех, кто вступил в Программу благодаря Указу № 60 Президента РФ, из них 1869 участников и 1502 члена их семей. Программа Красноярского края пользовалась успехом у соотечественников за рубежом, и за 2010-2012 годы сюда прибыло в 2,5 раза больше участников Программы, чем в ней было запланировано. Цифры достаточно интересные, особенно если учесть, что только в 2012 году в край прибыло 1350 соотечественников - на 82,9% больше, чем в 2011-м.

В основном к нам едут бывшие граждане Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана и Украины. Это трудоспособные, молодые и образованные люди. Средний возраст переехавших – 37 лет, из них более 69% составляют мужчины, 70% - с высшим и средне-профессиональным образованием. По этой программе в край приехали врачи, специалисты в области образования, работники сферы обслуживания, ЖКХ, торговли, квалифицированные рабочие: операторы, машинисты, водители.

Продолжается работа по компенсационным выплатам участникам Государственной программы и членам их семей. В 2012 году из федерального бюджета 250 участников Госпрограммы и 252 члена их семей получили единовременные пособия, 129 участникам и 176 членам их семей перечислены компенсации транспортных расходов; 64 участника и столько же членов их семей получили компенсации расходов на уплату государственной пошлины на общую сумму 18 536 тыс. рублей.

С декабря 2010 года Красноярский край продолжил работу по приему соотечественников уже в рамках новой краевой программы содействия добровольным переселенцам, принятой на 2010-2012 годы. Кстати, в октябре 2011 года вышел Указ Президента о новой процедуре подачи документов на получение гражданства РФ для выходцев из Кыргызстана, Казахстана и Белоруссии. Теперь претендовать на гражданство они могут только после получения вида на жительство. Это поможет оценить их реальные возможности в нашем регионе и зарекомендовать себя. Поэтому шансы, безусловно, есть у всех, и мы всячески стараемся помогать нашим соотечественникам в этом вопросе.

- Кто является ответственным за реализацию краевой Программы содействия переселению соотечественников из-за рубежа?

- Ответственными за реализацию краевой Программы по проекту переселения являются главы муниципальных образований каждой территории вселения, входящей в данный проект. Учитывая, что миграционные процессы будут влиять на общественно-политическую ситуацию, в каждом муниципальном образовании создана межведомственная комиссия по регулированию процесса переселения соотечественников из-за рубежа под председательством главы муниципального образования.

Координацию по реализации проекта переселения в каждой территории вселения осуществляет отделение управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю и уполномоченный орган, определенный органом местного самоуправления муниципального образования территории вселения.

- Сколько всего соотечественников планируется принять на данных территориях до конца 2013 года?

Учитывая заявленную работодателями потребность в квалифицированной рабочей силе, а также возможности социального обустройства участников Госпрограммы и членов их семей, до конца этого года в территориях вселения планируется принять 325 участников программы и 109 членов их семей. На сегодняшний день в УФМС по краю поступило 314 анкет из-за рубежа, в основном из стран Ближнего Зарубежья - республик Казахстан, Узбекистан, Грузия.

- Анатолий Григорьевич, бывает ли так, что человек приехал в край в надежде на определенное место работы, а вакансии уже нет? Есть ли у соотечественников какие-то гарантии при трудоустройстве?

- Программа предусматривает гарантированную занятость ее участников на объектах, создаваемых в рамках инвестиционных проектов, в организациях бюджетной сферы. Отмечу, что переселенцы не получают преференций при трудоустройстве. Им, как и любому безработному жителю края, предлагаются на выбор вакансии, которые они вправе принять или отказаться от них.

При выборе рабочего места соотечественники могут воспользоваться банком вакансий, формированием которого занимается краевое агентство труда и занятости населения - уполномоченный орган исполнительной власти на территории края, ответственный за реализацию Программы. Этот банк ежемесячно обновляется и размещается как на сайте агентства, так и на сайте УФМС. Обновленный банк вакансий в обязательном порядке направляется во все представительства ФМС России за рубежом.

- Скажите, а какие профессии востребованы на сегодняшний день на территориях вселения?

- Самые разные. Например, в городах Ачинск и Канск основные вакансии заявлены учреждениями здравоохранения. В Курагинском районе требуются специалисты коммунального хозяйства, продавцы, пекари-кондитеры, токари, сварщики, мотористы по ремонту двигателей, разнорабочие, скотники, водители, инженеры по ремонту медицинского оборудования, врачи и учителя. В Енисейском районе нужны агрономы, техники-технологи, бухгалтеры, инспекторы, врачи, инженеры, учителя.

В Богучанском районе мы приняли на работу соотечественников врачей, учителей и работников культуры. Отдельно обозначена территория вселения «Богучанская ГЭС», включающая и Кежемский район. Здесь развивается лесная отрасль, продолжается реализация проекта по развитию Нижнего Приангарья, поэтому сюда требуются строители, специалисты горного производства, инженеры, техники, разнорабочие. Кроме того, в этом районе, где функционирует 11 дошкольных образовательных учреждений, 19 школ, 4 больничных учреждения и 14 ФАПов, ждут учителей, воспитателей и врачей. Отмечу, что в районном центре, городе Кодинске, центральная больница, школа на 864 учащихся, а также детский сад-ясли были построены в рамках реализации мероприятий по локальному переселению граждан – из зоны затопления Богучанской ГЭС.

- По-прежнему самым злободневным вопросом остается жилищный. Не секрет, что многим соотечественникам не хватает денежных средств, вырученных от продажи своего жилья, на приобретение нового в России. Каким-то образом оказывается содействие в данном вопросе?

- Программой не гарантируется предоставление жилья, однако в районах органы местного самоуправления успешно решают эту проблему. На этапе временного размещения в местах вселения им оказывается содействие по аренде жилья на вторичном рынке, предоставлению мест в общежитиях, гостиницах, а также служебного жилья работодателем. Органы местного самоуправления муниципальных образований края информируют участников краевой  программы о возможностях и вариантах временного размещения, предоставляют гарантии проживания путем заключения соглашения с риэлтерскими компаниями и собственниками жилья. В сельской местности предполагается выделение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, содействие приобретению стройматериалов. Планируется активное вовлечение участников краевой программы в программу ипотечного кредитования строительства или приобретения жилья.

Работодатели, осуществляющие прием участников краевой программы, оказывают содействие в жилищном обустройстве переселенцев путем участия в приобретении или строительстве жилья, а также предоставлении ведомственного жилья. Участники краевой программы, поступившие на работу в учреждения бюджетной сферы края, приобретают право на получение муниципального служебного жилья.

- Неоднократно приходилось слышать, что для соотечественников очень важно, чтобы их дети и внуки получили именно российское образование. Насколько верна такая информация?

- Это действительно так. К примеру, сегодня много студентов из стран ближнего зарубежья обучаются в Сибирском федеральном университете. Во время встреч они выражают искреннее желание вступить в Госпрограмму, получить российское гражданство и остаться в крае. Многие не видят перспектив у себя на родине, а здесь им проще было бы устроиться на высокооплачиваемую работу. Конечно, таких молодых специалистов обязательно нужно поддерживать и удерживать в крае.

В нашем регионе действуют 11 государственных и два негосударственных высших учебных заведения, филиалы вузов. В крае активно поддерживают молодых ученых, экспериментаторов, деятелей культуры. Знаковым явлением стало создание в рамках приоритетного национального проекта «Образование» Сибирского федерального университета. На сегодняшний день это крупный центр подготовки высококвалифицированных специалистов мирового уровня, экспериментальная площадка по формированию мощного российского университета XXI века, центр инновационного и технологического развития. Кроме того, в регионе функционирует 67 учебных заведений начального и семь среднего профессионального образования, обучающих самым разным профессиям: от слесаря до парикмахера.

Серьезную работу проводит Агентство труда и занятости Красноярского края по формированию банка вакансий для соотечественников, в котором они могут найти для себя подходящие варианты.

- Насколько толерантно относятся красноярцы и жители края к переселенцам? Бывают ли какие-то конфликты и как они разрешаются?

- Красноярский край всегда был многонациональным регионом, на территории которого проживают представители 137 национальностей. Здесь мирно сосуществуют православные, мусульмане, староверы, буддисты. При возникновении каких-то спорных ситуаций мы садимся за стол переговоров и ищем все вместе пути решения.

На многих предприятиях, предоставляющих работу переселенцам, люди всячески заботятся о новых коллегах: помогают оформить документы, найти жилье, встать на учет в поликлинику. Люди понимают, что многие граждане оказались за рубежом в силу не зависящих от них обстоятельств. Многие переселенцы в личных беседах благодарят местных жителей за помощь и поддержку. Конечно, здесь многое зависит и от самих людей, от того, как они будут вести себя в новой среде.

- Анатолий Григорьевич, каким образом позиционируется наш край за рубежом? Иными словами, как соотечественники, желающие переехать в Россию, узнают о привлекательности нашего региона?

- Мы постоянно работаем в данном направлении. Очень важно привлекать в край квалифицированных специалистов и заинтересовывать их. Для этого за рубежом постоянно проводятся презентации и видеоконференции для желающих переселиться в нашу страну. В ходе этих мероприятий обсуждаются вопросы, касающиеся трудоустройства и размещения участников Государственной программы на территории Красноярского края.

В прошлом году наши специалисты общались с соотечественниками из республик Азербайджан, Беларусь, Украина, Кыргызстан, Казахстан, Латвия, а также Германии и Израиля, Армении, Молдовы, Таджикистана.

- Предусмотрены ли какие-то дополнительные меры, которые принимаются в Красноярском крае для поддержки соотечественников?

- В регионе действуют такие меры социальной поддержки, как, например, выплата 100 тысяч рублей при рождении третьего и последующих детей. Кроме того, молодым специалистам, направляющимся в сельскую местность на постоянную работу, предоставляется жилье и выплачиваются подъемные в размере одного миллиона рублей.

В конце декабря прошлого года макет Типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержден распоряжением Правительства РФ (№ 2570-р от 27.12.2012). В феврале 2013 года Министерством регионального развития РФ утверждены Методические рекомендации по разработке Программы (Приказ № 33 от 01.02.2013). С учетом этого, а также наработанного положительного опыта и предложений разных структур, в Красноярском крае проведена серьезная работа по подготовке краевой программы по содействию добровольного переселения соотечественников до 2020 года. В настоящее время программа Красноярского края «Оказание содействия добровольному переселению в Красноярский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы» разработана, согласована распоряжением Правительства РФ (№ 1283-р от 22.07.2013) и утверждена постановлением Правительства края (№415-п от 29.08.2013). Это уже третья программа по данной тематике. Ранее действовали и успешно были реализованы программы на 2007-2009 и 2010-2012 годы. В ходе разработки Программы мы активно взаимодействовали с отраслевыми министерствами края, агентством труда и занятости, органами местного самоуправления и крупнейшими работодателями края. Управлением Федеральной миграционной службы были выработаны предложения по улучшению работы с соотечественниками. На совещании Межведомственной комиссии обсуждены возможные дополнительные меры по привлечению соотечественников в один из крупнейших регионов страны.

В Программе предусмотрен ряд новых преференций. Среди них: компенсация затрат на перевод документов с иностранного языка на русский в размере не более 2000 рублей, единовременная денежная выплата на обустройство участнику программы в размере двукратной величины прожиточного минимума, установленной на душу населения в целом по Красноярскому краю при условии обращения в течение четырех месяцев с даты регистрации  по месту жительства (пребывания) на территории Красноярского края.

Это позволит соотечественникам сэкономить деньги на другие нужды. Кроме того, они теперь могут приезжать в край не только на предложенные вакансии: они могут сами становиться предпринимателями и открывать свой бизнес, поступать в высшие учебные заведения и повышать уровень образования и профессионализм. Однако если добровольный переселенец не будет соблюдать определенные требования, свидетельство участника Госпрограммы может быть аннулировано, а вместе с этим придется вернуть подъемные денежные средства и отказаться от положенных преференций. Об этих условиях участников Госпрограммы предупреждают заранее.

- Наверное, этот вопрос во многом традиционен, но тем не менее есть ли у Государственной программы содействия переселению соотечественников будущее? Иными словами, будет ли в дальнейшем у наших соотечественников, которые только думают о переезде в Россию, возможность переехать на льготных условиях?

- Думаю, что да, ведь политика государства в целом направлена на защиту интересов наших соотечественников, где бы они ни проживали. Большинство русскоговорящих граждан оказались за рубежом в силу обстоятельств, от них не зависящих. Например, когда-то были направлены на военную службу в республики бывшего СССР и по разным причинам не сумели оттуда вернуться. У каждого должен быть шанс возвратиться туда, где жили его предки. Поэтому государством предусмотрены следующие гарантии: оплачиваемый проезд к месту жительства, бесплатный провоз багажа, оплата таможенных пошлин при пересечении границы. Кроме того, предусмотрена выплата единовременного пособия как участнику программы в размере 40 тысяч рублей, так и членам их семей в размере 15 тысяч рублей на каждого человека. Государство гарантирует также право на трудоустройство, образование, медицинское и социальное обслуживание.

Новая редакция Госпрограммы учитывает опыт предыдущих лет, снимает большинство наболевших вопросов. Редакция краевой программы планируется поэтапно, в рамках трехлетнего бюджетного планирования. По программе до 2020 года планируется принять в крае 6811 соотечественника, в том числе 4331 участника программы. Возможно, мы перевыполним план, ведь только в прошлом году в край поступило 968 анкет потенциальных участников Программы.

Красноярский край постоянно развивается, а потому и в дальнейшем нам нужны будут квалифицированные кадры из числа наших соотечественников. Буду рад, если люди, переехавшие в регион, найдут себе здесь работу по душе и дадут достойное образование детям и внукам.

Журнал «Русский век» №2 2013 г

Источник :  http://www.ruvek.ru

Пресс-служба Россия в Кыргызстане