- Каковы итоги УФМС России по Калининградской области в 2013 году. Что важного произошло в структуре и работе службы?

- В июне 2012 года Президентом РФ утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года, которая, по сути, является стратегическим ориентиром для реализации задач в сфере социального, экономического и демографического развития государства. В целях выполнения Концепции и плана мероприятий по ее реализации на 2012-15 гг. Федеральной миграционной службой была проделана значительная работа. В 2013 году принят ряд законодательных новелл в области разработки механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы, востребованной российской экономикой.

В первую очередь, это освобождение трудовых мигрантов, имеющих разрешение на временное проживание от получения разрешений на работу. Этим же законом работодателям, при оформлении разрешений на привлечение высококвалифицированных иностранных специалистов, дается возможность представления необходимых документов в электронном виде.

Законодательными инициативами ФМС России введены:

- обязательная постановка трудовых мигрантов на налоговый учет в момент обращения за разрешением на работу или патентом;

- обязательное предоставление документов об отсутствии заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого ВИЧ одновременно с заявлением о выдаче им разрешений на работу (патентов) в Российской Федерации;

- установлен возраст, по достижению которого иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность на территории РФ – 18 лет;

- с 01.01.2013 года введена обязательная дактилоскопическая регистрация трудовых мигрантов, лиц, осуществляющих трудовую деятельность без разрешения, и обратившихся за получением дубликатов документов;

- с 01 декабря 2012 года введено требование владения русским языком к лицам, пребывающим в безвизовом порядке и желающим осуществлять трудовую деятельность в сферах ЖКХ, розничной торговли и бытового обслуживания и другое.

По итогам 2013 года работа нашего Управления признана удовлетворительной, по многим направлениям деятельности, мы занимаем лидирующие позиции как по Северо-Западному федеральному округу, так и по России, в целом. В 2013 году на территорию Калининградской области через пункты пропуска Государственной границы на въезд и выезд в общей сложности проследовало более 4 млн. иностранных граждан, что на треть превышает аналогичный показатель прошлого года.

По количеству пересечений Государственной границы доминируют граждане Польши, Литвы, Германии; Украины, Узбекистана и Казахстана. Люди въезжают в частных и деловых целях, в целях туризма, реже - обучения, а также для осуществления трудовой деятельности.

Хочется подчеркнуть, что большинство иностранных граждан проживают и осуществляют трудовую деятельность на законных основаниях. Так, по итогам 2013 года на миграционный учет за истекший период поставлено более 42 тысяч иностранных граждан.

По разрешениям на временное проживание и видам на жительство в регионе проживает более 19 тысяч иностранных граждан и лиц без гражданства.

В рамках квоты оформлено и выдано более 8 тысяч разрешений на работу и около 10 тысяч патентов для работы у физических лиц.

Всего за истекший год, во взаимодействии с представителями прокуратуры, УФСБ, УМВД, Пограничного управления ФСБ России, УФСКН по Калининградской области и других заинтересованных ведомств, проведено 3751 мероприятие по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства, в ходе которых проверено около 4 тысяч объектов, составлено более 18 тысяч административных протоколов.

Вынесено решений о наложении административных штрафов на сумму более 33 миллионов рублей, в бюджет области взыскано более 22 миллионов рублей.

-              Насколько успешно начала реализовываться вторая редакция государственной программы по оказанию добровольного переселения соотечественников в Российской Федерации?

- В 2013 году по инициативе ФМС России издано 14 нормативных правовых актов по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом (3 Указа Президента РФ, 9 постановлений и 2 распоряжения правительства РФ, а также межведомственный приказ Службы). В настоящее время Государственная программа успешно реализуется в 45 регионах РФ.

В нашем регионе реализация новой Программы начата с октября 2013 года, с момента утверждения целевой программы Калининградской области. Но, фактически, работа по приему участников госпрограммы не прекращалась в течение всего года, т.к. Указом Президента РФ, срок действия свидетельств участников государственной программы, выданных до 01.01.2013 года, был продлен до 01.01. 2015 года.

По состоянию на 19 марта 2014 года на территорию области в рамках Государственной программы прибыло более 22 тысяч человек, в 2013 году – 1265 участников Госпрограммы с членами семей 3246 человек. В 2014 году уже прибыло 317 участников госпрограммы (627 человек).

В целях стимулирования для переселения на постоянное место жительства отдельных граждан ФМС России подготовлены законопроекты, предусматривающие ускоренный порядок получения российского гражданства лицами, имеющими вид на жительство и являющимися предпринимателями, инвесторами, квалифицированными специалистами и членами их семей, выпускниками российских ВУЗов, а также соотечественниками-носителями русского языка.

-              В последнее время некоторым калининградцам стали отказывать в оформлении документов на заграничный паспорт без предварительной регистрации на сайте госуслуг. Могут ли наши граждане, по-прежнему, получать паспорта по записи на бумажке?

- Данная государственная услуга оказывается в строгом соответствии с Административным регламентом. Немотивированных отказов в оформлении документов не допускается.

За 2013 год структурными подразделениями Управления принято без малого 170 тысяч заявлений на оформление заграничного паспорта нового поколения. С начала 2014 года на оформление заграничного паспорта принято 30662 заявления, из них в электронном виде – 15347 заявлений (50%).

Получателям государственных услуг в электронном виде, действительно, сначала необходимо зарегистрировать на Едином портале государственных и муниципальных услуг Личный кабинет, через который, собственно, и подается электронное заявление. В связи с возрастающей информированностью населения, ростом позитивного резонанса о работе Единого портала государственных и муниципальных услуг, мы прогнозируем дальнейшее увеличение количества желающих получить государственные услуги в электронном формате.

Во всех структурных подразделениях выделены дни для приема граждан, в порядке «живой очереди». Графики приема граждан на оформление заграничных паспортов в структурных подразделениях УФМС размещены на информационных стендах отделений, а также на официальном сайте Управления.

-              Сколько иностранных граждан за последний год стали гражданами России не из числа участников госпрограммы переселения?

- В 2013 году на территории Калининградской области принято и восстановлено в гражданстве Российской Федерации 6746 иностранных граждан и лиц без гражданства. Подавляющее большинство (84%) иностранных граждан, приобретших гражданство Российской Федерации прибыли в регион в рамках Государственной программы переселения соотечественников. Так, по состоянию на 31 декабря 2013 года принято в российское гражданство 5672 участника Государственной программы и членов их семей.

Кроме указанной категории в упрощенном порядке принято 1074 человека. В том числе 308 человек - на основании положений Федерального закона от 14 ноября 2012 года № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», которые упростили процедуру приема в гражданство Российской Федерации для лиц, длительное время пребывающих в Российской Федерации с неурегулированным правовым статусом.

-              В первой редакции госпрограммы поднимался вопрос о выплатах, когда по сути, никак не регулировались сроки выплат подъемных, транспортных и других выплат, положенных участникам госпрограммы. Насколько нам известно, эта проблема возникла и сейчас. Почему во второй редакции этот пункт никак не регламентировали?

- Работа с соотечественниками по выплатам пособий и компенсаций осуществляется в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации. Порядок и сроки рассмотрения заявлений регламентируются и исполняются в строгом соответствии с указанными постановлениями. Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по выплате участникам Государственной программы компенсации расходов осуществляется в пределах средств, предусмотренных Федеральной миграционной службе на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год. На счета участников Государственной программы средства перечисляются по мере поступления средств из федерального бюджета, в порядке очередности поступления заявлений.

- Недавно в области был открыт первый центр для содержания мигрантов-правонарушителей. Насколько он удовлетворяет потребности региона, нужен ли еще один, и какова реакция на его работу со стороны местных жителей?

- В 2013 году принят ряд нормативных правовых актов, касающихся содержания иностранных граждан и ЛБГ, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в спецучреждениях ФМС России.

По итогам года, в отношении нарушителей миграционного законодательства судами г. Калининграда и области вынесено 1110 постановлений об административном выдворении за пределы территории Российской Федерации, из них с содержанием в спецучреждениях – 290 решений. Содержание нарушителей миграционного законодательства в специальных учреждениях осуществляется на основании судебного решения. За истекший период 2014 года принято 331 решение об административном выдворении, выдворено с территории РФ – 215. Функции выдворения относятся к компетенции судебных приставов. С начала функционирования в специальном учреждении в г. Гвардейске содержалось 115 человек. Учреждение рассчитано на содержание 51 человека. В настоящее время в спецучреждении находится 47 человек.

Учреждение режимное, охраняемое (охрана осуществляется подразделениями ФГКУ УВО УМВД России по Калининградской области и ФГУП «Охрана» МВД России), жители г. Гвардейска не сталкиваются с мигрантами, содержащимися в нем, соответственно, реакция спокойная.

-              За чей счет там содержатся мигранты?

- Содержание спецучреждения осуществляется за счет федерального бюджета.

- Сколько по подсчетам ФМС в регионе мигрантов, которые нарушили законодательство в плане превышения срока пребывания в Российской Федерации?

- По итогам 2013 года сотрудниками Управления за совершение административных правонарушений, выразившихся в неоднократном нарушении сроков пребывания и осуществлении трудовой деятельности без разрешительных документов (по просроченному патенту), выявлены и привлечены к ответственности более 4 тысяч иностранных граждан. В том числе выявлено 1507 иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, которые привлечены к административной ответственности, из них 1060 иностранных граждан выехало за пределы Российской Федерации. На злостных нарушителей миграционного законодательства направлено 1636 представлений о закрытии въезда.

В 2013 году принят ряд законов в области противодействия незаконной миграции и усиления ответственности в этой области правоотношений:

- введены повышенные санкции за совершение административных правонарушений в сфере миграционного законодательства;

- расширен перечень оснований и увеличены сроки ограничения права на въезд в РФ иностранных граждан и ЛБГ;

- установлен однозначный запрет въезда на территорию РФ иностранным гражданам, которые использовали подложные документы, а также не оплатившим в период своего предыдущего пребывания налоги, административные штрафы или не возместившим расходы, связанные с административным выдворением или депортацией – до момента их уплаты;

- предусмотрено обязательное выдворение за пределы РФ иностранных граждан, уклоняющихся от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания или не имеющих документов, дающих право на законное пребывание (проживание), незаконно осуществляющих трудовую деятельность, а также совершивших повторно указанные правонарушения;

- установлен минимальный срок административного приостановления деятельности юридического лица в 14 дней, максимальный срок предусмотрен действующим законодательством, и составляет 90 дней.

В целях систематизации правового режима временного пребывания в РФ ИГ и ЛБГ установлено ограничение продолжительности непрерывного временного пребывания в РФ в порядке, не требующем получения визы, периодом 90 суток из каждых 180 суток. Нарушителям данных требований предусмотрен запрет въезда в РФ в течение трех лет со дня выезда из РФ.

- В этом году ФМС не выдало разрешение на работу водителям транспорта. Что это значит: что нас ждет транспортный коллапс, или же мигранты-гастарбайтеры массово получат российские паспорта?

- В Калининградской области прием заявок о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест на территории области, обобщение, согласование потребности в привлечении иностранных работников и предложений по объемам квот осуществляется Министерством социальной политики Правительства Калининградской области и Межведомственной комиссией по вопросам привлечения и использования иностранных работников. Заявки работодателей о привлечении иностранцев для работы в сфере пассажирских перевозок по Калининградской области на 2014 год Межведомственной комиссией не рассматривались. Приказом Минтруда России квота на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам в 2014 году для Калининградской области определена в размере 10 357 разрешений. Так, по специальности иностранного гражданина – водитель и машинист подвижного оборудования (сельскохозяйственного, землеройного, подъемного и другого подвижного погрузочно-разгрузочного оборудования) – квота установлена в размере 956 разрешений. В настоящее время в УФМС России по Калининградской области таких разрешений оформлено всего 86.

- Неоднократно говорилось о том, что регион ждет 4 тысячи участников госпрограммы по переселению. А если заявок будет больше? Людей будут ставить в очередь, или их ждут отказы? Сколько уже желающих подало заявления, скажем, за январь-февраль на участие в программе?

- Согласование кандидатур потенциальных участников Государственной программы осуществляется Уполномоченным органом Правительства Калининградской области исходя из потребностей экономики региона в квалифицированных специалистах На рынке труда Калининградской области преобладает спрос на квалифицированных рабочих строительных профессий и водителей, врачей, медсестер, менеджеров в страховании и финансах и неквалифицированных рабочих (уборщиков, подсобных рабочих). В 2013 году недостаток трудовых ресурсов оценивался в 11,3 тысяч человек. По данным Агентства по обеспечению занятости населения Калининградской области и Министерства экономики Калининградской области. В 2014 году прогнозируется недостаток трудовых ресурсов в размере 11,6 тысяч человек. Пока же существующий дисбаланс спроса и предложения на рынке труда регулируется за счет привлечения в Калининградскую область иностранной рабочей силы. Потребность в иностранной рабочей силе продолжает сохраняться в отраслях, испытывающих кадровый дефицит по специальностям с высокой долей физического труда: промышленное и гражданское строительство, дорожные работы, судоремонт и кораблестроение.

По Госпрограмме прибыло:

- всего 19241 участник или 22244 человек с членами семей;

- в 2013 г. – 1265 участников или 3246 человек;

- в 2014 г. – 317 участников или 627 человек.

В 2013 году поступило 2363 заявления на участие в госпрограмме, в текущем году – 1249 заявлений, из них согласовано Уполномоченным органом 406 кандидатов.

Источник :  http://provodnik39.ru

Пресс-служба Россия в Кыргызстане